kulttuuritoiminta
18
suomen kulttuurirahaston
vuosikertomus 2012–2013
O
sallisena Suomessa -hankkeen ta-
voitteena oli kehittää maahan-
muuttajien koulutusta sekä paran-
taa heidän työllistymistään ja yhteiskun-
nallisia valmiuksiaan. Hankkeen yhteis-
työkumppaneita olivat sisäasiainminis-
teriö, työ- ja elinkeinoministeriö, opetus-
ja kulttuuriministeriö, Suomen Kulttuuri-
rahasto, Svenska kulturfonden ja Suomen
Kuntaliitto. Kokonaiskustannukset olivat
lähes yhdeksän miljoonaa euroa. Suomen
Kulttuurirahasto ja Svenska kulturfonden
yhdessä rahoittivat siitä melkein puolet.
Osallisena Suomessa -hankkeen taus-
talla on Suomen Kulttuurirahaston vuonna
2009 teettämä selvitys maahanmuuttajien
kielikoulutuksen nykytilasta ja haasteista.
Jyväskylän yliopiston soveltavan kielen-
tutkimuksen keskus teki Kulttuurirahaston
toimeksiannosta kokeiluhankkeiden tuek-
si kotoutumiskoulutuksen kehittämissuun-
nitelman. Siinä otetaan huomioon kotou-
tujien moninaiset tarpeet ja lähtökohdat,
jotta kukaan ei jäisi sivulliseksi. Erilaisia
kokeiltavia kotoutumispolkuja oli kolme:
yksi työmarkkinoille suuntaavillemaahan-
muuttajille, yksi erityistä tukea tarvitsevil-
le maahanmuuttajille ja yksi alle 18-vuoti-
aille lapsille ja nuorille. Oikealla polulla jo-
kainen voi edistyä opiskelussa omaan tah-
tiinsa moduuli kerrallaan.
Sisäasiainministeriö järjesti ELY-kes-
kusten välityksellä kunnille haun kokei-
luhankkeiksi. Se tuotti hyvän sadon. To-
teutettaviksi valittiin kolmisenkymmen-
tä osahanketta. Joustavien, vaihtoehtois-
ten koulutus- ja ohjausmallien kokeilu aloi-
tettiin pääkaupunkiseudulla, Tampereella
ja Turussa, Raaseporissa, Hämeenlinnassa
ja Kuopiossa, Vaasassa, Meri-Lapissa ja Pu-
dasjärvellä vuoden 2011 alussa. Osahank-
keet päättyivät keväällä 2013. Valtion ja
säätiöiden rahoituksen ansiosta kokeilu
ei aiheuttanut kunnissa lisäkustannuksia.
poluilla. Meidän on muun muassa luota-
va lisää verkostoja työnantajiin, jotta maa-
hanmuuttajille avautuu väyliä työelämään,
Haavisto sanoo.
Kokeilukauden tuloksista syntyi kolme
julkaisua. Ne esiteltiinOsallisena Suomessa
-hankkeen loppuseminaarissa joulukuussa
2013. Työ- ja elinkeinoministeriön julkaise-
massaOsallisena Suomessa -hankkeen arvi-
ointiraportissa arvioidaan kotoutumiskou-
lutuksen järjestelmää kokonaisuutena. Ra-
portin toteutti Ramboll Management Con-
sulting. Kokeilujen ääni sisältää kokeilu-
hankkeiden artikkeleita ja kokemuksia ke-
hittämistyöstä. Sen julkaisivat Jyväskylän
yliopiston soveltavan kielentutkimuksen
keskus, SuomenKulttuurirahasto ja Svenska
kulturfonden. Kulttuurirahasto julkaisimyös
teettämänsä järjestöselvityksen Kumppa-
nuutta kotouttamisen kentillä, jonka toteutti
Vantaan kaupunginmonikulttuurisuusasi-
ain päällikkö
Hannele Lautiola.
– Parhaana kotoutumiskoulutuksen toi-
mintamallina pidetään kattavaa järjestel-
mää ja laadukasta räätälöityä opetusta.
Päättäjät arvioivat seuraavaksi, miltä osin
hankkeen tuloksista syntyneitä kehittä-
misehdotuksia voidaan hyödyntää lain-
säädäntötyössä. Toivon, että rakenteelli-
siin kysymyksiin puututaan ja hankkees-
sa syntyneet hyvät käytännöt jalkautetaan
muuallekin. Uusien toimintamallien levit-
täminen ja jalostaminen edistää kotoutta-
mistyön laadullista kehittämistä. Toteutus
jää valtion ja kuntien vastuulle.
Koordinointivastuu siirtyi hankkeen ai-
kana sisäasiainministeriöstä työ- ja elin-
keinoministeriöön.
Koulutettavien ehdoilla
Projektipäällikkö
Sari Haavisto
työ- ja
elinkeinoministeriöstä kertaa tyytyväi-
senä suurhankkeen tuloksia.
– Kokeilukunnissa kehitettiin runsaas-
ti innovatiivisia toteutustapoja, vaikka ai-
kaa oli vain noin kaksi vuotta. Monia uu-
sia koulutusmuotoja jatketaan hankera-
hoituksen jälkeenkin. Lähes kaikissa ko-
keiluhankkeissa olennaista oli uudenlais-
ten yhteistyöverkostojen syntyminen. Hal-
linnonalat löysivät toisensa. Maahanmuut-
tajien osallisuutta lähdettiin kehittämään
laajakatseisesti. Vanhoja käytäntöjä ja toi-
mintakulttuuria uudistettiin. Kehittämis-
työtä tehtiin innokkaasti hyvässä yhteis-
hengessä, Haavisto kertoo.
Hankkeen päätavoitteena oli kehittää
koko kotoutumiskoulutusjärjestelmää.
Maahanmuuttajan osaamistason ja elä-
mäntilanteen huomioon ottava, joustava
ja kustannustehokas malli kattaa myös
katvealueet. Se mahdollistaa kieli- ja yh-
teiskuntataitojen opinnot kaikille maa-
hanmuuttajille.
– Koulutusta ja tukea tarvitsevat hete-
rogeeniset ryhmät – kotivanhemmat, lap-
set, nuoret ja nopeasti työmarkkinoille
suuntaavat aikuiset – tehtiin hankkees-
sa näkyviksi. Sekin on tärkeä tulos. Ke-
hittämistyö jatkuu kaikilla kotoutumis-
Kielikynnyksen yli
Suomen Kulttuurirahaston historian suurimmassa
kumppanuushankkeessa maahanmuuttajien kielikoulutusta
kehitettiin tuloksellisesti eri puolilla maata.
”Parhaana kotoutumiskoulutuksen toimintamallina
pidetään kattavaa järjestelmää ja laadukasta
räätälöityä opetusta.”
